ОГЛЯД МІСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ У СПОЛУЧЕНОМУ КОРОЛІВСТВІ ВЕЛИКОБРИТАНІЇ І ПІВНІЧНОЇ ІРЛАНДІЇ

Анотація

У статті рекомендовано під час дослідження міського самоврядування у Сполученому Королівстві звернути увагу та досліджувати тільки відповідний досвід Англії. По-перше, більшість сіті розташована саме на території Англії. Англія має найвищий показник урбанізованості, а також не тільки найвищий відсоток сіті на квадратний кілометр площі, але й найвищий показник міських населених пунктів загалом (тобто і сіті, і великих таунів). По-друге, це дасть змогу запропонувати рецепцію тих рішень, підходів, принципів тощо, які вже пройшли перевірку часом, адже в Шотландії, Уельсі та Північній Ірландії місцеве самоврядування було відреформовано на початку ХХІ століття, реформа відбувається й досі, а в Англії муніципальне законодавство було та залишається стабільним. Третім аргументом на користь того, щоб досліджувати тільки англійський досвід міського самоврядування, є те, що це дасть можливість вдалого застосування методу абстрагування. Абстрагуючись від доволі подібних і таких, що поки що розрізняються досить незначними деталями, підходів до організації міського самоврядування в Англії, Уельсі, Шотландії та Північній Ірландії, буде легше запропонувати аргументовані висновки та пропозиції щодо рецепції позитивного досвіду. Нарешті, наголошено, що на сучасному етапі міське самоврядування зокрема та місцеве самоврядування зага- лом в Англії є найбільш різноманітним і різноваріантним. За винятком можливості утворити комбіновані муніципальні органи та органи муніципального управління Великого Лондона, на території Англії є ще два підходи до утворення органів муніципального управління. Перший підхід застосовується в разі, коли йдеться про організацію місцевого самоврядування в неметрополі- тенських графствах. У такому разі утворюється рада графства, на яку покладається розв’язання питань освіти, вивіз та переробка сміття, стратегічне планування розвитку цієї адміністративно-територіальної одиниці. У неметрополітенських дистриктах також утворюються ради, на які покладається значно більше повноважень із забезпечення муніципальними послугами місцевого населення. Ці ради мають свої виконавчі органи, а також населення шляхом прямих виборів обирає їхнього лідера. Другий підхід застосовується в разі, коли йдеться про організацію місцевого самоврядування в унітарних округах. У такому разі утворюється рада унітарного округу, яка також має свій виконавчий орган і свого лідера (інколи його йменують «мером», це залежить від організаційно-правової форми місцевого самоврядування).