НОРМАТИВИ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ВОДОКОРИСТУВАННЯ
СУЧАСНИЙ СТАН ТА ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
Анотація
У статті розглянуто та досліджено існуючу в Україні систему нормування під час використання водних ресурсів із боку дотримання вимог екологічної безпеки. Встановлено, що протягом багатьох століть нераціонального природокористування природні ресурси, зокрема водні мережі, виснажуються та надмірно забруднюються скидами та стічними водами, що призводить до погіршення якості води, в тому числі й питної. У межах всесвітнього курсу до збалансованого природокористування екологічна безпечність такого користування є однією з обов’язкових умов для досягнення встановленої мети. Україна сьогодні використовує власні водні ресурси переважно нераціонально, але в рамках прийнятих на себе міжнародних зобов’язань український законодавець продовжує розробляти та впроваджувати нові засоби і нормативи у сфері вдосконалення та збереження водного середовища, які потребують подальшого вивчення та пристосування до реалій держави. Відповідно, в умовах загострення проблеми взаємодії суспільства з природою зростає необхідність в ефективному екологічному нормуванні – системі норм та правил допустимого навантаження на довкілля як одного зі складників заходів обмеження негативного впливу. Серед установлених нормативів у галузі використання й охорони вод та відтворення водних ресурсів провідними є нормативи екологічної безпеки водокористування – гранично допустимі концентрації речовин для водних об’єктів, котрі встановлюються з урахуванням категорій водокористування – господарсько-питного, культурно-побутового та рибогосподарського. У статті проаналізовано основні проблеми, що виникають на стадії розроблення таких нормативів та під час їх застосування, сформульовано пропозиції щодо вдосконалення діючого законодавства в цій царині. Визначено, що, окрім нормування, нині відображенням політики держави в галузі охорони навколишнього природного середовища, використання водних ресурсів, гарантування екологічної безпеки в цій сфері є процедури державного моніторингу вод та оцінки впливу на довкілля – першочергові заходи виявлення та усунення можливих загроз для стану водних об’єктів.
Посилання
Дейнега М.А. Природокористування як правова категорія: проблеми визначення і співвідношення із суміжними поняттями. Підприємництво, господарство і право. 2018. С. 103–107. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2018/7/18.pdf
Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020» : Указ Президента України від 12 січня 2015 р. № 5/2015. Урядовий кур’єр. 2015. 15 січ. № 6.
Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року : Закон
України від 28 лютого 2019 р. № 2697-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2019. 19 квіт. № 16. С. 8.
Стратегія сталого розвитку України до 2030 р. : Проект закону України від 07.08.2018 р. № 9015. 2018.
URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JH6YF00A.html
Євстігнєєв А.С. Проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у сфері спеціального природокористування в Україні : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.06. Київ, 2019. 434 с.
Хвесик М.А., Левковська Л.В., Сундук А.М. Системний підхід до економічної оцінки водних ресурсів України та її регіонів. Вісник НАН України. 2016. № 7. С. 43–54.
Соколова А.К. Проблеми законодавчого забезпечення права водокористування. Теорія і практика правознавства. 2013. Вип. 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/tipp_2013_2_29
Національна екологічна безпека та екологічна паспортизація водних об’єктів. Вісник Національної академії наук України / В. Гончарук та ін. 2009. № 5. С. 22–29. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/vnanu_2009_5_4
Кофанов В.І., Огняник М.С. Нормативно-методичне забезпечення визначення якості води при оцінці
впливу на навколишнє середовище. Екологія довкілля та безпека життєдіяльності. 2008. № 4. С. 15–23.
Водний кодекс України : Закон України від 06.06. 1995 р. №213/95 – ВР. Відомості Верховної Ради України. 1995. № 24. Ст. 189.
Про затвердження Порядку здійснення державного моніторингу вод : Постанова Кабінету Міністрів
України від 19 вересня 2018 р. № 758. Офіційний віс- ник України. 2018. № 76. С. 84.
Про встановлення рамок діяльності Співтова- риства в галузі водної політики : Директива 2000/60/
ЄС Європейського Парламенту і Ради від 23.10.2000 р. № 2000/60/ЄС. Офіційний вісник Європейського Сою- зу. 21 бер. L0060.
Про затвердження Методики віднесення маси- ву поверхневих вод до одного з класів екологічного
та хімічного станів масиву поверхневих вод, а також віднесення штучного або істотно зміненого масиву
поверхневих вод до одного з класів екологічного потен- ціалу штучного або істотно зміненого масиву поверх- невих вод : наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 14.01.2019 р. № 5. Офіційний віс- ник України. 2019. № 16. С. 69.
Звіт про науково-дослідну роботу за договором від 21.05.2004 р. № 18 «Розробка методичних рекомендацій з встановлення нормативів екологічної безпеки – ГДК і ОБРВ забруднюючих речовин для води водних об’єктів рибогосподарського водокористування» (№ держреєстрації 0104U004423). Харків, 2005. 106 с.
Крайнюков О.М. Ландшафтно-екологічний принцип встановлення нормативів антропогенного
навантаження на поверхневі води. Людина і довкілля. Проблеми неоекології. Харків : ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2012. № 3, 4. С. 136–145.
Тучковенко О.А. Екологічне нормування і районування водних екосистем : конспект лекцій. Одеса,
98 с.
Крайнюков О.М. Науково-методичні основи нор- мування антропогенного забруднення аквальних ланд- шафтів : монографія. Харків : Екограф, 2013. 260 с.
Розроблення удосконаленого національного Переліку нормативів екологічної безпеки рибогос- подарського водокористування. Проблеми охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки / А.В. Гриценко та ін. 2016. Вип. 38. С. 29–37. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Ponp_2016_38_5
Екологічна безпека Азово-Чорноморського шельфу. Екологія і ресурси / Г.О. Білявський та ін.
Вип. 17. С. 20–27.
Размєтаєв С.В. Правове регулювання еко- логобезпечної діяльності. Київ : ВЕЛ. Серія «Еко- логічна освіта та виховання, екологічні ризики», 2007. Вип. 9. С. 6–11.