ВПЛИВ ХАРАКТЕРУ АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВ НА ПРОЦЕСУАЛЬНУ ФОРМУ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА

Анотація

  Статтю присвячено дослідженню характеру впливу адміністративної справи як сукупності матеріальних ознак допроцесуальних відносин сторін на визначення процесуального порядку її розгляду і вирішення із застосуванням існуючих видів проваджень та процесуальних режимів їх здійснення. Визначено, що диференціація процесуальної форми адміністративного судочинства перебуває у прямій залежності від різновидів справ, які віднесені на розгляд і вирішення адміністративних судів. При цьому адміністративні справи не мають ототожнюватися з категорією «публічно-правовий спір», оскільки за своїм змістом є набагато ширшими й охоплюють справи безспірного характеру. Встановлено, що нормативна визначеність процесуальної форми детермінована сукупністю об’єктивних і суб’єктивних умов. До об’єктивних умов віднесено: належність адміністративної справи до визначених законом різновидів і волю сторін (окрім випадків, передбачених законом); а до суб’єктивних умов належать ті, які перебувають у полі суддівського розсуду, який у свою чергу спирається на такі нормативно закріплені ознаки адміністративної справи, як: значення для сторін; фактична складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі потреба призначення експертизи, виклики свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; рівень суспільного інтересу. Звернуто увагу на те, що чинна редакція КАС України потребує подальшого редагування шляхом упровадження єдиних підходів до групування адміністративних справ з їх прив’язкою до конкретних видів провадження, що опосередковано не лише потребами відмежування адміністративної юрисдикції від інших судових юрисдикцій, а впровадженням диференціації адміністративних справ із виокремленням їхніх груп з прив’язкою до певного типу адміністративного судового провадження. Водночас законодавчо виокремлені групи не охоплюють усі адміністративні справи, отже, існує потреба в їх систематизації. Серед заходів подальшої диференціації адміністративної процесуальної форми запропоновано нормативно закріпити і визначити такі їхні види, як: непозовне провадження, зразкове провадження, типове провадження, поширивши їх на більшу кількість категорій адміністративних справ та оптимізувавши порядок здійснення судочинства.