LEGISLATIVE REGULATION OF LOCAL SELF-GOVERNMENT OF UKRAINIAN CITIES

Анотація

Після проголошення незалежності України в 1991 р. місцеве самоврядування в Україні саме для таких адмі-
ністративно-територіальних одиниць, як міста, не регламентується окремо (виключеннями є міста з особливим
статусом). Більшість авторів тільки констатує цей факт, але не висуває конструктивних пропозицій, спрямова-
них на покращення ситуації.
Метою статті є розглянути й проаналізувати сучасні закони України, в яких здійснено нормативно-правову
регламентацію місцевого самоврядування в містах України.
Дослідження законів України, що регламентують місцеве самоврядування, надало підстави зазначити, що
особливості місцевого самоврядування в містах фрагментарно закріплені в Законі «Про місцеве самоврядуван-
ня в Україні», Виборчому кодексі й повністю відсутні в таких важливих законах-джерелах муніципального пра-
ва, як Закон «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про статус депутатів місцевих рад». Щодо
останнього акту, запропоновано такі напрями внесення змін, спрямованих на диференціацію статусу депутатів
місцевих рад сільських і міських населених пунктів: наявність відмінностей у правах та обов’язках депутатів
місцевих рад і врахування різного кількісного складу місцевих рад (залежить від кількості членів територіальних
громад) і, відповідно, більш або менш складної внутрішньої структури місцевих рад, їхніх виконавчих органів.
Зазначено, що з прийняттям 5 лютого 2015 р. Закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад»
на сучасному етапі муніципальної реформи почала простежуватись тенденція щодо відмови від уніфікації місце-
вого самоврядування в міських і сільських населених пунктах (у зв’язку з введенням інституту старост). Сфор-
мульовано пропозиції щодо внесення змін і доповнень до ст. 7 Закону «Підготовка рішень щодо добровільного
об’єднання територіальних громад» і щодо доповнення ст. 8 «Утворення об’єднаної територіальної громади»
пунктом 1-1 у запропонованій редакції.