ДО ПИТАННЯ ОБМЕЖЕНЬ ТА ОБТЯЖЕНЬ ПРАВА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСНОСТІ

Н. Б. Москалюк

doi:10.32837/chern.v0i1.44

Н. Б. Москалюк https://orcid.org/0000-0003-2972-3352

DOI: https://doi.org/10.32837/chern.v0i1.44

Ключові слова: державна власність, обмеження права власності, обтяження майна, управління державним майном, корпоративні права

Анотація

У статті досліджено питання обмежень та обтяжень у праві державної власності, встановлено недоліки правового регулювання цього питання та надано пропозиції його вдосконалення. Зокрема, автором встановлено, що донедавна в законодавстві не було чіткого розмежування поняття «обмеження» та «обтяження», у зв'язку з чим різні поняття часто вживалися як синоніми. Сьогодні законодавець намагається врегулювати це питання, надаючи не тільки визначення, а й критерії розмежування. Проте такі намагання стосуються окремих видів майна: землі, нерухомості тощо. Комплексного оновлення законодавства, яке б під один стандарт підігнало використання зазначених категорій, не відбувається. Це породжує подальшу термінологічну невизначеність та плутанину.

Аналізуючи Закон України «Про управління об'єктами державної власності», автор вказує на встановлення ним обмежень права державної власності, тоді як про обтяження у ньому не йдеться. Серед підстав виникнення обтяжень у статті виділяються: 1) акти органів державної влади чи органу місцевого самоврядування; 2) рішення суду; 3) договори; 4) свідоцтво про право на спадщину. Досліджуючи це питання на прикладі нерухомого майна, автор показує, які види обтяжень можуть до нього застосовуватись.

Порівнюючи із національними обмеженнями і обтяженнями, автор аналізує досвід іноземних держав. Зокрема, наводиться приклад такого виду обтяження в Німеччині, як узуфрукт (право особи, на користь якої воно було видано, витягувати усі вигоди від використання речі); а також обтяження прав на землю в Англії - негативний сервітут (за яким встановлюється обіцянка не вчиняти певних дій з певною частиною власності).

Підводячи підсумок, автор вказує, що обмеження не приводять до встановлення нового права, а лише звужують зміст наявного суб'єктивного права власності чи пов'язаних із ними похідними, таких як право оперативного управління чи господарського відання у відношенні державної власності. При цьому вони встановлюються винятково щодо суб'єктивного права на відповідний об'єкт та стосуються як права власності, так й інших речових прав на цей об'єкт. Обтяженнями виступають додаткові права на об'єкт, що відрізняються від права державної власності як основного права. Такі додаткові права зазвичай обтяжують сам об'єкт, а також опосередковано основне речове право. Відмінність між обмеженнями права державної власності та обтяженнями виявляється в меті, заради якої вони встановлюються.

Посилання

1. Майданик Р.А. Речове право : підручник. Київ : Алерта, 2019. 1102 с.
2. Гражданское право : учебник : в 3 ч. Ч. 1 / под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Эксмо, 2010. 704 с.
3. Гражданское право: учебник : в 4 т. Т. 2 / под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Волтерс Клувер, 2005. 448 с.
4. Красногор О.В. Особливості окремих обтяжень нерухомого майна у цивільному праві України. Право і безпека. 2011. № 3 (40). С. 288-291.
5. Савельев А.А. Ограничения и обременения права собственности : автореф. дис. на соискание учен. Степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.03 Краснодар, 2007. 29 с.
6. Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/435-15
7. Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: Закон України від 1 липня 2004 року № 1952-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15.
8. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III.URL:https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2768-14.
9. Третяк А.М., Дорош Й.М. Наукове обґрунтування сутності понять «обмеження у використанні земель» і «обтяження прав на земельну ділянку». Землеустрій, кадастр і моніторинг. 2016. №3. С. 40-46. URL: https://irbis-nbuv.gov.ua.
10. Задорожна А.Д. Співвідношення «обмеження» та «обтяження» на землю. Сучасні тенденції в юридичній науці України. Матеріали Міжнародної
науково-практичної конференції (м. Хмельницький, 24-25 квітня 2015 року). Херсон : Видавничий дім «Гельветика», 2015. С. 48-50.
11. Конституція України від 28 червня 1996 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
12. Савчак В.В. Обтяження прав на землю за законодавством України. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.06 - земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право. Національний університет біоресурсів і природокористування України. Київ, 2013. 245 с.
13. Круглов В.В. Механізми управління державним майном в Україні : Автореферат дис. на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. Харківський регіональний інститут державного управління. Харків, 2012. 17 с.
14. Закон України «Про управління об'єктами державної власності» від 21 вересня 2006 року № 185-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-167find=1&text=% D0%BE%D0%B1%D0%BC%D0% B5%D 0%B6%D0%B5%D0%BD#w11.
15. Аналіз ВСУ деяких питань застосування судами законодавства про право власності при розгляді цивільних справ. Закон і Бізнес. 26.01.2018. URL: https://zib.com.ua/ua/print/100227-analiz_deyakih_pitan__zastosuvannya_sudami_zakonodavstva__pr.html.
16. Спасибо-Фатєєва І. Об'єкти права власності: напрями модернізації права України. Право власності: європейський досвід та українські реалії: Збірник доповідей і матеріалів Міжнародної конференції (м. Київ, 22-23 жовтня 2015 року). Київ : ВАІТЕ, 2015. С. 79-87.